Регуляторы

В области защиты информации в платежной системе, согласно ст. 27 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон), ключевыми регуляторами являются Банк России, ФСТЭК России и ФСБ России.

ФСБ России и ФСТЭК России осуществляют контроль и надзор за выполнением требований к защите информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных и об иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с защищаемой информацией.

Банк России принимает нормативные акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе, осуществляет контроль за соблюдением установленных требований к защите информации при осуществлении переводов денежных средств осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с ФСТЭК и ФСБ России.

Банк России осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе в соответствии со ст. 31-37 Закона и Положением Банка России .

В случае нарушения кредитными и поднадзорными организациями требований Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, предусмотрены действия и меры принуждения — от выдачи рекомендаций и предписаний, ограничений, приостановления оказания операционных услуг, вплоть до исключения оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем.

Кроме того, в отношении кредитных организаций признана возможность применения к ним мер в соответствии с требованиями ст. 74 Закона о Банке России (вплоть до отзыва лицензии на осуществление банковских операций).

В отношении поднадзорных организаций и их должностных лиц будут подлежать применению административные наказания в соответствии с КоАП РФ.

Так, административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг посвящена гл. 15 КоАП РФ, в которой появились два новых административных штрафа:

  • ч. 2 ст. 15.1 установлен штраф за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Законом № 161-ФЗ, обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, в размере до 50 тыс. руб.;
  • ст. 15.36 предусматривается штраф за неисполнение предписания Банка России, направленного им при осуществлении надзора в национальной платежной системе, в размере до 500 тыс. руб.

Кроме того неотъемлемыми участниками отрасли являются АРБ (Ассоциация российских банков), НП «НПС (Некоммерческое партнерство «Национальный платежный совет») и НП «АБИСС» (Некоммерческое партнерство «Сообщество пользователей стандартов по информационной безопасности АБИСС»).